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哈爾濱市道里區人民政府關于印發《道里區招商引資項目質量評估辦法(試行)》的通知

發布時間:2017年06月15日     來源:政府辦     字體:      瀏覽次數:

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哈里政規〔2017〕10號

哈爾濱市道里區人民政府關于印發

《道里區招商引資項目質量評估辦法(試行)》的通知

    

各鎮政府、街道辦事處,區政府各辦、局,部分直屬事業單位:

現將《道里區招商引資項目質量評估辦法(試行)》印發給你們,請認真遵照執行。

哈爾濱市道里區人民政府             

                                           2017年4月21日


道里區招商引資項目質量評估辦法(試行)

第一條  為了進一步優化招商引資項目結構,提升入區項目質量,提高土地資源利用效率,根據我區“東部大提升,西部大開發”戰略、產業布局以及國家有關法律法規規定,結合我區實際,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱評估是指項目準入階段的預評估。

第三條  本辦法適用于擬在道里區范圍內投資的工業(重點是高新技術產業和戰略性新興產業)、農業、現代服務業等項目,以及需要評估的其他項目。

第四條  項目評估原則要求

(一)培植優勢產業。以產業類項目評估為重點,按照“東部大提升,西部大開發”發展戰略對產業總體布局的要求,東部地區主要引進一些商業、總部經濟、創新金融、電子商務、大數據等現代服務業,西部地區(以群力新區、哈西群力聯絡空間、臨空經濟區、新榆開發區和各鎮為重點)重點引進智能制造、新技術、新材料、新能源、綠色食品深加工、文體旅產業項目;圍繞發展臨空經濟,重點引進航空配套工業、航空物流、高附加值農業、現代服務業項目。鼓勵和支持符合我區產業發展方向,對地方財稅貢獻較大的項目進入;

(二)綠色環保。擬入區項目要符合國家環保有關規定,杜絕有重大污染或隱患的項目。對環保不達標的項目,實行一票否決,不予準入;

(三)集約節約用地。根據不同區域和項目類別,合理制定投資標準,確保每宗建設用地有較高投入產出比,進一步提高土地利用的集約化程度

(四)稅收屬地化。對企業提供的稅收數據進行測算和核實。項目通過評估后,項目所在企業的工商注冊和稅務登記必須在道里區。

第五條  項目評估內容及標準

(一)功能定位:立足道里區產業發展實際,結合區域產業功能定位,按照《國家產業結構調整指導目錄》、《哈爾濱市道里區分區規劃》、《哈爾濱市道里區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》、《道里區土地利用規劃》及省、市相關法規,對項目進行綜合評估;

(二)環境影響:各類項目均要符合國家有關環境影響評價的基本要求。依據國家、省、市有關環境保護的法律法規、環境質量標準、污染物排放標準進行綜合評估;

(三)投資強度:項目投資強度要依據國土資源部《關于發布和實施工業項目建設用地控制指標的通知》(國土資發〔2008〕24號),符合國家土地使用和規劃控制指標規定;

(四)經濟效益:項目應具有良好的成長性和預期的經濟效益,投資企業具有較強的投資實力和經營能力。已有企業依據企業所在地區財稅貢獻額度的相關證明進行評估;新項目根據市場前景等對項目產值、利稅及企業今后發展前景進行預測評估。

第六條  項目評估流程

(一)簡單方式直接認定項目

世界500強企業、國內500強、制造業100強企業項目或鼓勵發展類項目實行直接備案方式;對同質同類的項目,采取“首個項目評估,后續認定備案”的方式;對所評估內容存在異議的項目,由相關專家組進行專項評估。其流程為:

1、各專業招商局將《道里區項目評估申請表》、《招商部門對擬投資項目初審意見表》、《項目計劃書》等材料提交招商項目質量評估領導小組辦公室。

2、招商項目質量評估領導小組辦公室對提交的材料進行初步認定,對招商主體無異議的項目直接備案;對所評內容有異議的,聘請專家進行審核,再由招商項目質量評估領導小組辦公室對審核結果備案。

(二)會議集中評估項目

對于符合引進標準,但在功能定位、環境影響、投資強度、經濟效益方面有待進一步評估的項目實行會議集中評估方式。

1、各專業招商局將《招商部門對擬投資項目初審意見表》、《道里區項目評估申請表》、《項目計劃書》等材料提交招商項目質量評估領導小組辦公室。

2、招商項目質量評估領導小組辦公室組織籌備項目評估會議。會議主要內容:一是項目負責人介紹項目概況;二是項目單位做必要說明;三是專家提問,企業答疑;四是評估專家提出評估意見并填寫《項目質量評估意見表》;五是由招商項目質量評估領導小組辦公室根據專家意見匯總形成《專家對項目質量評估結果的通知》,分別送招商主體和企業,并存檔備案。

第七條  項目評估組織機構

招商引資項目評估工作由道里區招商項目質量評估領導小組負責。組長由區政府主要領導擔任,副組長由負責招商、財政、科技、土地和規劃等工作的區政府相關分管領導擔任。成員包括招商、發改、規劃、土地、環保、國稅、地稅、財政和科技等相關部門主要負責人以及相關企業家、專家。領導小組下設辦公室,具體負責項目評估的組織協調工作。辦公室設在區招商局,辦公室主任由區招商局局長兼任。

第八條  工作職責

(一)項目的引進單位或責任單位作為引進項目的直接責任人,負責對企業送審材料進行嚴格把關,確保上報數據完整、真實、可靠

(二)專業招商局負責對申報評估項目的資格、資料進行初審;

(三)招商項目質量評估領導小組成員要依據本辦法的評估原則和項目評估標準,科學、公正、客觀地評價項目,對項目評估結果負責。

第九條  投資方在預評估階段必須如實填寫《項目評估申請表》。項目簽約前,項目的引進單位或責任單位應要求投資方按照《項目評估申請表》中提出的建設進度、投資強度、經濟和社會效益等內容作出承諾,所填寫的內容和承諾須在區招商局登記備案,作為跟蹤評估的依據。

第十條  項目建成投產后,招商項目質量評估領導小組應適時組織對項目進行跟蹤評估。跟蹤評估主要從項目投產后的經濟效益、社會效益、建設效果和社會信用等方面進行評估。

第十一條  本辦法由區招商局組織實施,并負責對相關條款進行解釋。

第十二條  本辦法自發布之日起試行。

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